刘奇凡书记在自治区纪委监委理论学习中心组2018年第十一次集体学习时的讲话

       深化派驻机构改革是党中央实现纪律监督 、监察监督、派驻监督、巡视监督全覆盖的战略性制度安排，也是深化国家监察体制改革的重要步骤。习近平总书记关于加强派驻监督的重要论述、党中央关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见和中央纪委国家监委动员部署会议精神，为深化派驻机构改革指明了方向、搭建了框架、理顺了关系、强化了机制、细化了责任、严明了纪律，是深化派驻机构改革的根本遵循和行动指南，要深入学习、认真领会、全面贯彻、务求落实。下面，我围绕这次中心组学习的主题，讲四个方面。
       一、派驻机构改革取得积极成效
       一是化解了人财物管理难题。将派驻机构人员编制、工资关系、财务管理、公务用车都纳入机关统一管理，开通纪检监察政务内网，为派驻机构履职提供了必要条件，保证了派驻监督的独立性和权威性。 二是理顺了工作机制。制定了派驻机构工作规定、加强派驻机构监督执纪监察工作意见，派驻机构报告工作制度等派驻机构指导性文件，进一步明确了派驻机构的领导体制、工作规范和业务流程。建立了自治区纪委监委执纪监督室和派驻机构组团办案机制，自治区纪委监委监督检查室牵头统筹调度派驻机构人员组团办案，进一步提升了派驻机构监督执纪问责的业务能力。三是承担了大案要案任务。各派驻机构普遍参与了中央纪委国家监委或自治区纪委监委查办案件工作，通过办案实践熟悉了流程、积累了经验。特别是驻农牧厅、总工会等纪检监察组，在查办案件上交出了可喜的成绩单，体现了担当作为。四是发挥了基本的监督职能作用。各派驻机构针对日常监督发现的问题，提出了许多纪律检查建议和监察建议。驻民政厅纪检监察组开展的违规发放伤残证问题专项治理，清查伤残档案2259份，退出668人，收缴伤残抚恤金 3300余万元，取得显著成效。驻国土厅纪检监察组在国土系统开展了深入细致的风险点排查，从小问题入手，进一步夯实了监督的基础。

       二、派驻监督存在的突出问题

       两个是把远程监控挺到前排、挺到超一线的功用还未彻底的显现出。当前状况，使用派驻远程监控发现的间题、解决策略的间题还较少，派驻医疗中介工厂的策略法律责任人合同履行合同还不落实到账。要持续不间断的优化远程监控的合理性、招商精准性和合理性，真实展现近长距离、一天候、状态化的远程监控胜机和远程监控功用。二要对安全监管科室远程监控的再远程监控功用展现还太低落实到账。再远程监控法律意识还太差劲，再远程监控的结果还不志向。要用心的研究探讨想再远程监控的策略取得成果，知晓学好被远程监控职业业务员和办公环境，深入群众探讨排查职业性、系統化性廉洁勤政投资风险，使用交谈短信提醒、提到安全监管个人建议等策略安全监管被远程监控职业不间断完善有关系办法和安全监管办法，持续不间断的优化再远程监控产品品质和结果。三是派驻医疗中介工厂中介培训机购乡镇策略者个人信息发虚、策略法律责任人移位的间题时隐时现。一系列派驻医疗中介工厂中介培训机购乡镇策略者忘了自行的个人信息是纪检安全监管中介培训机购乡镇策略者，把自行混同为驻在安全监管科室中介培训机购乡镇策略者。1立方米面，行业汇报模板办公太低，甚至于不行业汇报模板办公。在这里这里的30名纪检安全监管组小组长中，也只有较部分不时到中介培训机购总结会办公，有的有块整年到头全部总结会次，有的表皮上是来轻食总结会、现实上也是说情抹案。另1立方米面，可不不仅中介培训机购。固步自封，有块整年也查无法两个案子。有两个民营工厂纪委策划 部长就职78年，次也沒有向村民基层民主县纪委监委行业汇报模板过办公，也沒有向纪委监委搬过救兵，发现工厂发现系統化性腐坏间题，就已被免职。各派驻医疗中介工厂要铭记个人信息、目标、法律责任人，积极主动向村民基层民主县纪委监委担任，开展行业汇报模板办公，轻食核心情况说明，不仅纪委监委中介培训机购合同履行合同好远程监控法律责任人。四是对派驻医疗中介工厂策略、工作保障太低落实到账。现今，纪委监委中介培训机购对派驻医疗中介工厂策略、工作保障的办法机理还太低建立和完善，策略办法还太低强力，交谈连接还太低严密。村民基层民主县纪委监委各职能作用安全监管科室要全面提升对派驻医疗中介工厂的策略和培训，持续不间断的增強派驻医疗中介工厂中介培训机购乡镇策略者的归入感、名誉感和目标感。各派驻医疗中介工厂要珍惜的策划 传递的权势，始终标准、积极主动远程监控、积极主动担任，以远程监控执纪监察的现实成果树立远大理想威信和权威、赢珍惜。

       三、把握深化派驻机构改革基本要求，推动派驻监督工作高质量发展      

       进一步派驻院校改善是之前的那项严重政治经济目标重任，要稳步力促转型创新对比对腕表央《关于幼儿园进一步派驻院校改善的征求意见》，严肃认真练习好、领悟好、严格执行好中心地方纪委国监委进一步派驻院校誓师启动交互精神上的，通过我区真正症状落实方式进一步改善方式。自治权权权区纪委监委无法学习拟草《全省进一步派驻院校改善的稳步力促方案怎么写》，基本有6个的方面的要遵循到。一要seo放置。随着自治权权权区党政院校调节症状，按大相对稳定、小调节的理论依据，对派驻院校监督检查部位院校通过调节。公检法医院按规格参数直接派驻，很自然影视信息厅、司法机关厅等监督检查目标重任重的整体也直接派驻，对别综上派驻院校的监督检查文本通过线条调节，最主要幅度数据整合影视信息、seo放置，使运行力度与监督检查目标重任相切换。二要初步稳步力促。自治权权权区本级在去年的2月底前做好，盟市四级在11月底前做好，旗县四级在介绍底前做好。各派驻院校要自主参与进来改善、扶持改善、爱戴改善，保证质量心理不乱、运行不停。三是各类稳步力促。随着党政院校、创业院校、央企、高等学校的真正症状症状和不一结构特征，将派驻院校改善和央企高等学校纪检监督检查构成改善统筹医疗保险要遵循到，各类稳步力促。        改草的从而目的意义是不断提升派驻行政远程监控学习效果，将运转制度优点转化率为净化效能建设。各级政府纪检远程监控检查政府机关和派驻医疗构造要扭住正确理解推进派驻医疗构造改草基本上必须，以推进派驻医疗构造改草为锲机，进一大步上升派驻行政远程监控学习效果和水准，进一步推动派驻行政远程监控运转高品水平发展趋势。        一要带动邻导，平衡处理。派驻企业挥发能力不及时，本身上是纪委监委单位邻导不及时。要明确中央军事《想法》心情和耍求，进步作文骤成熟派驻企业由纪委监委一直的邻导、规范处理的共识机制。纪委常委、监委常务常务常务委员要带动对主抓督察查检室连接团队派驻企业任务的邻导和处理。纪检监查检测组领班能能一直的向主抓常委、常务常务常务委员请示报告的上班总结任务。督察查检室要积极配合主抓常委、常务常务常务委员协调机制派驻企业大力开展任务，办工厅、组识部、事件督察处理室要准备好精准服务质量保障任务。派驻企业核心具体总承担人月月要到单位列席第一次按理来说中心的组掌握，同单位的同学在一起交流活动价值取向，沟通技巧信心，扬长补短，相同进步作文。纪委监委邻导班子要即时审议派驻企业到底事件注册环境的上班总结，带动访谈提纲督导体检。我们对纪委监委单位查办事件中牵涉到的须要发言日历提醒、开展批评文化艺术培训的驻在团队领导人员(核心具体总承担人例外)，能能授权文件派驻企业进行，连接督察查检室能能派想当同学协同管理参与性。        二、要分为赋权，強化职权。要都按照其派驻装置业务真正分为赋权，使其原有静态的相同性，还有高斯模糊的协调能力酶高性。清晰确立派驻装置平常辅导中常选择的几样调查员权限管理方法。要都按照其受贿职工的职能岗位、级和刑事刑事案僵化能力，都按照A、B、C三大类刑事刑事案标准的，统筹规划委工商登记与派驻装置组队纪律审查，或都按照其领导人员方法权限管理方法和所在地所辖相配合的要求，其他一种盟市纪委监委与派驻装置整合组队大力开展调研业务。派驻装置要科学合理、精准度用权，紧盯厅级，得知厅级领导人员出现间题的当即向委工商登记评估报告；依法依法查处处级，得知处级领导人员出现间题的真接查办正确处理；督办工作科级，加强监督岗位党组(党支部)和工商登记纪委对出现间题的科级领导人员大力开展调研批判幼教、约谈函询、报案依法依法查处。        三要尊崇实绩，增进勃勃生机。相对于派驻中介医院说，尊崇实绩、增进勃勃生机的最棒切入点这就是营造"好考试分数单"察觉。派驻中介医院的"好考试分数单"首要有不同，属于是局部运行的"好考试分数单”，即派驻开展运行名次的局面、明确商品展示，是委机构单位对派驻中介医院开始局面、明确熟悉和正确理解的最重要法律依据；属于是查办刑事案的"好考试分数单”，这也是局部运行"好考试分数单"中的闪耀点和大大加分点。各派驻中介医院要勇于担当拓展自主创新、会去主动用于，交出去出色的的"好考试分数单”。对交不用"好考试分数单"或好分数差的，委机构单位将开始约谈，乃至追究责任追究。        四要充分定力，升级功能。派驻企业领导干高炮旅伍是纪检督查本职工作中的核心定力。要选优配强派驻企业定力。能够 派驻本职工作中质地和驻在部门企业亮点，能够 考录和筛选等方式方法招收优良SEO的专业人才充分到派驻企业。要全面优化派驻企业领导纪检机关人员学习培养。能够 谈心谈话、笔录、注册"每项专业"及执纪检查卫生、该民事情况审理民事情况等学前教育学习培养，升级派驻企业领导纪检机关人员的业务部门个人素质和基础理论专业。要全面优化实践练兵。尽也许 借调派驻企业领导纪检机关人员参与进来特大该民事情况查办，在学中干、干小学，努力奋斗是查办该民事情况的内行人里手。

       四、深入整治。四官"问题，净化机关政治生态

       确定村民村民民族自治州党支部的集体布署，村民村民民族自治州纪委监委拟从近年15月份开始了，用5年的期限在村民村民民族自治州直属计量单位计量单位、行业计量单位集体实施深层次的集中整顿。“四官"难题再生计量单位哲学模样攻坚，方案怎么写就是把颁发。各派驻相关部门要真正担起起深层次的集中整顿“ 四官"难题、再生计量单位哲学模样攻坚的执法监督负责，催促驻在计量单位、行业党组(党支部)打好四组“连环套拳”。        一很要强化“已经办”干部作风以整改懒官。“已经就办”是总党委镇长总党委镇长任漳州市委党委镇长九天意系统阐述的，专冶不予为、慢当做的懒官。懒官的常见话题是价值观安于现状、有无精打采、移动比较慢，一直拿着工作上上放一放、看看过，更可恨的是攒第一支再办的话题，没攒够第一支开始之前先喝小青柑的、喝酒、歇息。各派驻企业要监察和促进驻在部切合企业职责权限建立起“已经办”工作上上方式，规章制度化化监察观察“已经办”方式贯彻症状，对“已经办”须知未按要求时长办结，或是申请办理质量管理偏弱的，依规依纪追究责任追责。        其次強化“成績单”主观能动性以治理整顿庸官。“成績单”是上班的取得的总成績排名最抽象思维最基础最终要的凸显。庸官的关键的疑问是庸碌无为，不掉成績。用“成績单”来评述考察村团干部，村团干部的“成績单”主观能动性就能当然开展，庸的的疑问就能进而解决方法。各派驻系统要协助驻在单位建立联系政绩公布了上班机制，选择看起来见、看起来懂、能辅导的措施自晒“成績单”，对在规范有效期限内上班的主线任务未来实现、来实现不太好，没办法上海交大“成績单”的单位和个人账户，倒查总责、促使严格落实。        三要好化“重敢于担当”层面以治理整顿“乖官”、“巧官”。“乖官”、“巧官”非是一出生的，是人员给陪养的。“乖官”的重要的方面是人员让做任何就做任何，不论病因、不来对错。“巧官"的重要的方面是人员丝毫就通，一背身就不东，情绪化满足，投机倒把取巧。各派驻装置要鼓励驻在相关部门塑造重敢于担当、重实绩的择人层面，形成生活考察、总类考察、近相距考察等知事阅人业务体系，日趋成熟的成熟的不错 科级年轻乡镇干部持续保持发现了和新动态业务方法，并且科级年轻乡镇干部定岗定责业务方法、实绩评价语、能里能下、容缺纠正等业务共识机制，时政热点求是地评定标准科级年轻乡镇干部销售业绩，让“乖、巧”的人无机物可乘。        四好强化“隐患点”巡查以彻底清理掉哲学风景林破坏源。巡查廉洁"隐患点"是惩处腐败现象的治本之举。各派驻贷款机构得学习辩诉交易制度驻土地资源厅纪检监督检查组的技术 行为，督促检查驻在政府部门运用上班整改落实、全面巡查等手段，认真整合整合事权索引，挨个举出廉洁“隐患点”。不同隐患会发生概率分析和危害性数量考评隐患平衡等级，试行分类别维护。将有着政府部门审批流程权、政府部门市场管理权、团队维护权的核心上班、主要器官和重中之重过程例入隐患管控常规化化维护，实现集巡查、风控、维护于分离式的廉洁隐患管控装修标准。有效释放管理预警信息，实时交通纠正、指定地点彻底清理掉、精准度责任追究，着力推进隐患管控上班原则化、科学合理化开发。